改革护航新征程——临夏州税务局推进全面深化税务系统纪检监察体制改革工作综述

自深化税务系统纪检监察体制改革拓展到州、县级局以来，临夏州税务局党委高度重视，深学细研、一体谋划落实“1+7”“1+6”两套制度体系精神，紧紧围绕省局党委、纪检组工作要求，推动纪检监察体制改革任务在全州税务系统不断走深走实、落实落细，助力制度优势释放出更大治理效能，进一步推动各层级责任主体扛牢压实管党治党政治责任，层层传导压力、厚植严的氛围，以改革措施为临夏税收高质量发展保驾护航。

“一盘棋”统领，有力推动改革走深走实

全维度统筹。成立由党委主要领导为组长的改革领导小组，组建工作专班，聚焦省局的工作方案和任务清单，通过党委理论学习中心组等方式22次专题学习研讨改革试点方案及配套制度，先后32次召开党委会研究具体落实措施，细化改革任务，形成一整套时间表、任务书、路线图，做到“挂图作战、有序推进、对表施工”。

(相关资料图)

全方位部署。召开全州税务系统改革工作推进会，下发重点工作安排，对各项任务细化、量化、定责、定时，明确责任单位。加强对改革工作的领导和协调，由州、县两级局“一把手”负总责，当好“施工队长”，纪检组长做好日常“施工员”，负责改革任务推进，向党委做专题汇报，商讨解决遇到的问题，并加强对同级党委履行主体责任情况的监督，并及时向上局纪检组报告问题。

“两到位”支撑，全面保障改革有力有序

制度配套到位。制定《临夏州税务系统各级党委和各部门落实全面从严治党主体责任和监督责任任务清单》，将涉及改革的107项主体责任具体分解，明确责任领导、责任部门、时间安排，以“工作提醒函+任务清单”的方式，发送给党委、纪检机构、党委书记、党委委员、职能部门、党支部等各责任主体；制作《全面深化税务系统纪检监察体制改革培训讲稿》PPT，开展全系统培训，系统解读制度框架；拟定《临夏州税务系统部门职能监督与纪检专责监督协调联动工作机制》和《临夏州税务系统履行管党治党责任约谈工作实施办法》等6个配套制度办法，及时健全完善问题线索、重要事项报告、履职考核等各类档案资料，形成改革工作“制度框架”。

人员配备到位。着力选优配强纪检干部队伍，严把入口关，全州税务系统新调入纪检组干部10名，其中35岁以下年轻干部9名；进一步推动专责监督向派出机构延伸，在各派出机构中明确专人从事纪检工作，全州税务系统共52个派出机构确定44名同志为专责纪检员，发挥最熟悉风险点、可以近距离监督的优势，常态化开展监督工作，助力打通全面从严治党“最后一毫米”。

“三发力”破题，有效促进改革渐进渐强

监督下沉，在靠前预防上发力。以规范税收“两权”运行为核心，州、县级局纪检组和专责监督员加强关键人员、关键岗位和重要节点的监督，积极探索把监督嵌入税收治理全过程各环节，采取谈心谈话、查阅资料、听取汇报、明察暗访、督导调研、警示教育、专项检查、提出建议等多个措施，就选人用人、纠治“四风”、巩固中央八项规定精神、退税减税降费政策落实、全电发票推行、疫情防控纪律等重点工作开展贴身监督、随时监督、精准监督，实现了纪检监督下沉基层，风险问题靠前预防。

专题会商，在同题共答上发力。将专题会商作为落实和推动改革的重要抓手，州、县级局党委和纪检组通过做实专题会商机制实现同向发力、同题共答，提出改革工作安排，确定改革工作目标，共同分析改革试点工作存在的堵点、痛点和难点问题，就党的建设、政治生态、重大问题线索等进行充分交流沟通，层层传导压力、厚植严的氛围。改革以来，全州税务系统召开专题联合会商会议22次。

强化执纪，在以案促改上发力。推进改革以来，共核查问题线索2件，处理信访举报3件，查办案件4件，问题线索处置和执纪审查的数量、质量取得新突破。以身边的喇建军典型案例为活教材，认真检视剖析案件暴露出的问题，在全系统开展以案促改、以案促治专项工作，从压实责任、强化合成、促进规范、完善机制和整饬作风5个方面动真碰硬抓整改，召开专题民主生活会，聚焦“教育引导、责任落实、体制机制、震慑警示、智税风控”5个链条，修复形成风清气正的政治生态。用心用情用力分级分类开展“家庭助廉”系列活动，全系统家书说廉共寄出廉洁家书261份，干部家属回信176份，家访讲廉36户次，召开家属议廉座谈会9次，以案促改工作得到省局党委纪检组和州纪委监委主要领导的肯定。

“四突破”攻坚，持续深化改革落实落地

联合监督释放新动能。将监督执纪贯穿税收工作的全过程、各环节，加强与督审、风险管理、所得税、稽查等部门的协作配合，定期召开联席会议，通过与各部门的共同研判，提前介入，使纪检机构的专责监督和职能监督贯通协同，形成监督合力，推动监督从事后向事中甚至事前的转移。全系统聘请77名特约监督员，对税收执法、营商环境等进行民主监督、社会监督，构建完善一体化综合监督体系建设。

纪税协作提升新质效。与地方纪委建立《临夏州税务系统部门职能监督与纪检专责监督协调联动工作机制》，州、县级局纪检组积极主动与地方纪委监委加强日常联系和互动协作，完善与地方纪委监委的常态沟通机制，在线索移交、执纪审查、以案促改等方面争取支持配合，通过上门对接、通报情况、互通信息等方式，加强与对口联系室的沟通联系，最大限度争取了地方纪委监委的指导支持，州、县级局纪检工作得到属地纪委监委的多次表扬性批示。

履职考核激发新动力。州、县级局纪检组长每季度填报《履行监督职责情况报告表》，从开展政治监督、推动主体责任落实、履行“一岗双责”、谈心谈话等9个方面，全面反映纪检组长履行监督职责的情况，并由本人签字的纸质资料报告表直寄上级纪检组；州局主要领导2次听取各县市区税务局纪检组长的工作汇报，纪检组组织召开全州税务系统各县市区税务局纪检组长述职述廉汇报会，贯彻“三转”要求，州局纪检组对县市区局纪检组长进行年度履职实地考核，不断督导强化“探头”作用，推动全系统纪检干部斗争精神和斗争本领的养成。

队伍建设迸发新活力。加大贯彻省局纪检组提出纪检干部争做“三个一”活动力度，开展纪检干部热议党的二十大等系列活动，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，组织以考促学、以老带新、以案促训、参加培训、向外“取经”、实战练兵等多种方式强化能力建设，纪检干部在“纪检委员履责时间”宣讲党课、领学党纪、通报案例等，州局2纪检名干部进入省局巡察工作人才库，纪检干部队伍建设展现新活力。（尤国建）

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