证监会：资本市场发展处于战略机遇期

为贯彻落实党中央、国务院关于提高直接融资比重，引入中长期资金有关要求和国务院金融委工作部署，近日，证监会主席易会满召开全国社保基金和部分大型银行保险机构主要负责人座谈会。会议分析了当前国内外经济金融形势，围绕推进资本市场高质量发展、引导更多中长期资金入市听取意见建议。

业内人士普遍认为，这有助于提振市场参与主体的信心，维护市场稳定。从长期来看，有望引导更多中长期资金入市。

资本市场发展处于战略机遇期

当下，世界经济复苏动能减弱，国际地缘政治影响加剧，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济金融领域风险有所抬头，存在诸多不确定性和困难。但会议认为，从历史、大势和全局的角度看，我国资本市场30余年的改革和发展取得了巨大成就，规模、质量和治理水平实现跨越式发展，资本市场改革发展保持良好态势。我国经济长期向好的基本面没有改变，资本市场生态持续优化，上市公司质量和投资者结构呈现向好趋势，居民财富管理需求旺盛，国际吸引力不断增强，当前和今后一个时期，资本市场发展还处于重要战略机遇期。

会议认为，近年来资本市场高质量发展的关键经验是建立预期稳定、竞争充分、优胜劣汰、法制健全的良好市场生态。一是以“建制度”为统领，夯实市场生态根基。推进注册制改革，带动发行、上市、交易、持续监管等基础制度建设;深化投融资改革，出台一系列促进上市公司高质量发展和证券基金机构规范经营的制度规则;构建行政、民事、刑事打击违法违规行为的制度体系，推动新《证券法》《刑法修正案(十一)》《关于依法从严打击证券违法活动的意见》等法律法规出台;二是以“调结构”为重点，完善市场生态体系。始终坚持系统论、辩证法，用改革的思路去破解结构性难题，全面推进资本市场在市场体系、上市公司、融资比例、中介机构、投资者构成等方面实现从规模扩张到质量提升的结构性转变;三是以“零容忍”为抓手，净化市场生态环境。完善证券执法体制机制，构建行政执法、民事追偿、刑事惩戒的立体追责体系，并强化行政执法，严厉打击各种违法违规行为，及时查办一批市场关注度较高、影响恶劣的案件，加大对违规机构和人员的追责力度;四是以“不干预”为理念，激发市场生态活力。坚持“敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏投资者，发挥各方合力”的监管理念，全力构建可预期、充分博弈、充分竞争的市场生态。

进一步扩大权益投资比例

会议提出，养老金、银行保险机构和各类资管机构是投资者中的专业机构代表，也是资本市场最为重要的长期资金来源。在国内经济转型升级和金融市场改革发展加速的新环境下，各家机构应准确识变、科学应变、主动求变，把提高投资管理能力特别是权益投资能力作为核心竞争力，积极拓展参与资本市场的广度和深度，发挥专业优势，为促进资本市场高质量发展贡献力量。

具体而言，首先是增强投资能力。从战略规划上重视权益投资，不断加强投研能力建设，壮大投资人才队伍，建立健全投资体系，提高风险管控能力，优化公司经营模式;其次是推进落实长周期考核。长周期考核是平衡投资端与负债端的关键机制，应着眼长远，实施长周期考核，促进强化长期投资、价值投资理念;再次是发挥专业投资者功能。通过行使投票权、质询权、建议权等多种方式积极参与上市公司治理，推动上市公司提高质量，重视培育新股发行定价能力，发挥专业买方作用;更重要的是，提高权益投资比例。充分发挥长期资金可以克服市场短期波动的优势，用好用足权益投资额度，进一步扩大权益投资比例，提升长期收益水平。

记者了解到，中国证券投资基金业协会相关负责人此前也表示，协会将积极配合监管部门，继续督促公募基金管理人夯实投研核心能力，提升风险管理水平，践行长期投资、价值投资和理性投资理念，完善长周期考核机制，支持行业差异化发展。

改革动作频频

事实上，记者发现，近期关于“引导长期资金入市”的改革动作频频。近日发布的证监会、国资委、全国工商联关于进一步支持上市公司健康发展的通知强调，完善有利于长期机构投资者参与资本市场的制度机制，鼓励和支持社保、养老金、信托、保险和理财机构将更多资金配置于权益类资产，增加资本市场投资，特别是优质上市公司的股票投资。

而4月21日发布的《国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见》还规定，个人养老金资金账户资金用于购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等金融产品，参加人可自主选择。

在市场人士看来，长期资金有望成为资本市场中长期向好的“定海神针”。“十四五”期间政策引导更多的机构投资者，特别是采取更多措施鼓励国内保险资金、养老金、社保资金提高入市比例将是大势所趋。不少机构预测，从养老金及保险资金等投资情况看，A股市场有望迎来更多增量资金。其中，公募基金仍将是居民增配权益资产的重要渠道。

对于未来，证监会表示，将进一步提高政治站位，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央对形势的科学判断和决策部署上来，聚焦资本市场改革发展各项任务，全力推动资本市场高质量发展。

标签： 中国证监会 资本市场 战略机遇期 世界经济 中长期资金