厦门自贸片区大打“文化”牌 新服贸扛得创新旗

由知名导演张纪中投资的厦门侠骨禅心文化发展有限公司和由中国华录集团子公司搭建的华录影视文化项目等相继落户，由中宣部和财政部共同发起设立，目标规模500亿元的中国文化产业投资基金二期落地……近期，接踵而至的好消息无不表明：厦门自贸片区手里这张“文化”牌打得越来越好了。

自2018年获批国家文化出口基地以来，一大批优秀的影视资源、书籍、数字内容等各类文化产品和服务从厦门自贸片区扬帆出海。2019年，厦门自贸片区带动全市实现文化产品进出口72.5亿元，同比增长18.6%。

这正是近年来包括文化贸易在内的新兴服务贸易蓬勃发展的一个缩影。今年11月，国务院发布的《推进对外贸易创新发展的实施意见》抛出的政策“大礼包”中明确提出，“创新业态模式，培育外贸新动能”，加快发展新兴服务贸易。

“新兴服务贸易是推动服务贸易创新、高质量发展不可或缺的关键要素。”中国服务外包研究中心副研究员郑伟表示，“实施意见中的‘加快发展新兴服务贸易’，是国家层面在综合考量国际经济形势、我国相关产业竞争力以及未来相关产业发展趋势后制定的服务贸易发展重点，为我国服务贸易创新发展指明了方向。”

何为“新兴服务贸易”?实施意见给出了具体指向：加快发展对外文化贸易，加大对国家文化出口重点企业和重点项目的支持，加强国家文化出口基地建设。加快服务外包转型升级，开展服务外包示范城市动态调整，大力发展高端生产性服务外包。加强国家中医药服务出口基地建设，扩大中医药服务出口。

“这是基于我国相关服务产业发展现状提出的。”郑伟分析，“我国是世界文明古国，拥有深厚的文化底蕴，文化贸易理应成为我国服务贸易领域的发展重点。我国服务外包近年来发展态势良好，转型升级不断提速，在国际社会也具有较强的比较优势和竞争力，已经成为承接国际服务外包业务的重要力量。中医药是中华文化的瑰宝，随着全球化进程不断加快，越来越多的境外人士认同中医理念并选择中医药相关服务，这为中医药服务贸易发展奠定了基础。”

以服务外包为例，经过十余年的发展，中国服务外包产业不断做大做强，已经成为全球服务外包体系中不可或缺的一环。今年以来，在全球服务外包遭受疫情巨大冲击的背景下，中国服务外包逆势上扬。商务部的数据显示，1-10月，中国企业承接服务外包合同额10954.1亿元，执行额7589.8亿元，同比分别增长9.3%和13.2%。

“随着我国经济的高质量发展，服务外包产业的人力成本优势逐渐弱化，原有的发展模式已难以为继，创新发展成为大势所趋。”在郑伟看来，未来，中国服务外包应从四个方面入手，做好创新文章：一是加快转型升级。鼓励传统服务外包产业创新、升级发展，鼓励盈利模式创新，鼓励服务外包走“专、精、特、新”发展道路;二是打造竞争新优势。服务外包与数字贸易高度相关，中国是数字贸易大国，部分数字产业已经具有较强的比较优势，应积极推动服务外包与数字技术相结合，打造服务外包新增长极;三是发挥平台功能。在过去十多年中，服务外包示范城市建设在促进中国服务外包产业发展中发挥了积极作用。应进一步完善相关平台建设，推动产业形成聚集、高效、协同的发展模式;四是发展生产性服务外包。中国是制造业大国，制造业相关辅助服务近年发展迅猛，应积极鼓励生产性服务外包与实体产业剥离，更好发挥其专业优势。

事实上，除了文化、服务外包、中医药，近年来呈现蓬勃发展势头的还有知识密集型服务、维护和维修服务等新兴服务贸易。

拿知识密集型服务来说，今年1-10月，中国知识密集型服务进出口16390.3亿元，增长8.3%，占服务进出口总额的比重达到44.0%，提升9.9个百分点。其中，出口8609.4亿元，增长8.2%，增长较快的领域是知识产权使用费、保险服务、电信计算机和信息服务。进口7780.9亿元，增长8.4%，增长较快的领域是金融服务、电信计算机和信息服务、保险服务等。

这些领域都将为中国服务贸易创新发展提供动能。郑伟认为，随着中国创新能力不断增强，知识产权使用费、电信、计算机和信息服务等知识密集型服务贸易在服务贸易总额中的占比不断提升，未来发展前景可期。同时，近年来，中国在金融、保险等领域不断探索扩大开放。自贸试验区、自由贸易港建设不断提速，未来中国在金融保险领域的商业存在将会进一步增加。此外，随着海南自由贸易港和综合保税区建设不断走深走实，维护和维修服务所使用的进口料件成本优势将得到进一步显现，中国的维护和维修服务将迎来更大发展空间。

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