秦州税务：念好“四字诀”积极创建“枫桥式”税务分局

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今年来，天水市秦州区税务局围绕“服务不缺位、执法有温情、矛盾不上交、征纳更和谐”，将新时代“枫桥经验”与基层税务实践相结合、将“枫桥式”税务分局创建与深化税收征管改革相融合，依托大城税务分局和第一税务分局，坚持源头防范和矛盾化解“双轮驱动”，运用系统思维和开放理念，深入开展新时代“枫桥式”税务分局创建，着力推进基层税收治理现代化。

党建引领在“先”，指引“枫桥式”税务分局创建方向。区局党委将在基层税务部门坚持和发展新时代“枫桥经验”作为加强县级税务局政治机关建设、增强税务系统基层党组织政治功能和组织功能的重要举措，以“党旗领航·龙税争先”的高度自觉，紧紧抓住做好群众工作这条主线，贯彻以人民为中心的发展思想，研究谋划、部署推进新时代“枫桥式”税务分局创建工作。结合税务部门职责特点，确定创建理念思路，梳理重点内容，主动适应时代要求，创新群众工作方法，注重运用法治思维和法治方式解决涉及纳税人、缴费人切身利益的矛盾和问题，在走好群众路线中确保“枫桥式”税务分局创建工作行稳致远。

源头防范在“前”，夯实“枫桥式”税务分局创建基础。坚持服务先行，持续完善实体窗口、自助终端、网上、掌上“四位一体”的办税缴费服务新格局，着力打造“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，不断提升纳税人、缴费人的获得感和满意度。深化拓展“龙税优服”品牌，深入开展“便民办税春风行动”，高频次举办“税直达”政策宣讲，推出“非接触式办税缴费宝典”系列操作指引小视频，举办“龙税云”直播16场次，共计1.5万余人次参与。全面推广“陇税雷锋”全员帮办服务机制，迭代完善“天税快办”服务品牌，升级“一分钟快办、简事办结、限时办结”服务模式，平均办税效率提升16%；持续推进区域征管服务一体化，111项涉税事项实现全网办、“一次也不用跑”。聚焦办群众“所需所盼”，落实税务证明事项告知承诺制，用“承诺”代替证明，以“信用”代替跑腿，减少纳税人“来回跑”。

风险化解在“初”，扭住“枫桥式”税务分局创建关键。聚焦税务执法的源头、过程、结果三个关键环节，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，让执法权力在阳光下运行，使执法行为被记录、看得见、可回溯，让每一起重大执法决定接受合法性审查，以严格规范公平公开的执法，有效规避了税费风险、执法风险。积极落实“首违不罚”，准确把握适用条件和范围，办理“首违不罚”事项556户（次），开展非强制性执法方式试点，使纳税人充分感受执法温情，增强税法遵从度。强化5C+5R数据质量管理，通过提醒、提示、辅导方式推送税费人风险疑点，将税费风险化解在萌芽状态。

问题解决在“下”，提升“枫桥式”税务分局创建成效。围绕税收、社保费和非税收入征收，落实共建共治共享理念，积极构建“税务+政府职能部门+司法机关+街道社区+社会中介组织”的税费综合治理格局。落实网格化管理，强化与辖区街道办（综治中心）、社区、派出所、中介组织等协作机制，充分发挥基层治理优势。建立区局“业务专家+法律顾问+公职律师”、分局“税费调解员+人民调解员”两级税费争议调解团队，针对税费政策享受、纳税义务发生时间、不动产“登记难”历史遗留问题、纳税信用评价认定等领域税费争议事项，调解团队及早介入，晓之以理、动之以情、依之以法，将问题争议解决在基层、解决在一线，切实做到“小事不出分局，大事不出区局，矛盾纠纷就地化解”。

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