M2增速达到8.7% 降准：存款基准利率还将长期保留

1月16日，央行公布的2019年12月金融数据显示，截至去年12月末，广义货币(M2)增速达到8.7%，当月新增人民币贷款1.14万亿元，均好于市场预期。特别是中长期融资回升明显，显示实体融资意愿的持续回暖。

当月金融数据中，还有一个重要变化，就是社融统计口径的再度调整。央行公告称，2019年12月起，人民银行进一步完善社会融资规模统计，将“国债”和“地方政府一般债券”纳入社会融资规模统计，与原有“地方政府专项债券”合并为“政府债券”指标。

央行为何要调整社融统计口径?如何看待全年的信贷社融情况?未来降准降息是否还有空间?1月16日，央行召开新闻发布会，央行货币政策司司长孙国峰、调查统计司司长阮健弘、金融市场司司长邹澜等出席发布会，回答市场关注的热点问题。

从1996年开始，沪指与M1同比增速存在较高的正相关性，M1增速也在持续回升，先看金融数据亮点：

1、2019年12月末，人民币贷款余额153.11万亿元，同比增长12.3%，信贷结构进一步优化。新增公司贷款占全部新增贷款的比重为56.2%，较上年上升了4.83个百分点;中长期贷款的比重提高，尤其是制造业中长期贷款增速创2012年以来最高水平。

2、货币增速回升，2019年12月末，M2同比增长8.7%，预期8.3%，增速分别比上月末和上年同期高0.5个和0.6个百分点;M1同比增长4.4%，增速分别比上月末和上年同期高0.9个和2.9个百分点。有机构分析认为，实体信用改善推升M2增速，信贷社融回升驱动存款回升是主要原因，同时，财政继续积极产生助力作用。M1增速回升，也显示企业经营活动继续改善。

3、去年拉动社融增量结构性特点突出，主要表现为贷款、债券多增，表外融资同比少减。具体来说，去年信贷支持实体经济的力度增强，全年对实体经济领域发放的人民币贷款比上年多增1.21万亿元;企业债多增较多，占同期社融比重同比上升1个百分点。表外融资三项(委托贷款、信托贷款、未贴现的银行承兑汇票)去年减少3万亿元，同比少减1.18万亿。

社融统计口径调整，更好地支持货币政策和财政政策协调

此次社融统计口径调整并非首次。为完善社会融资规模统计方法，央行自2018年7月起将“存款类金融机构资产支持证券”和“贷款核销”纳入社会融资规模统计，在“其他融资”项下反映。时隔三个月后，2018年10月，央行将地方政府专项债券纳入社融规模统计口径中。

在谈及此次为何社融统计口径调整，阮健弘表示，央行一直适时完善社融统计口径，对于是否将全部债券纳入社融统计规模进行了充分论证，当前把全部政府债券纳入社融统计规模条件成熟。这种调整利于宏观政策的制定和实施，出于货币政策和财政政策更好配合的需要，客观上需要一个指标反映货币政策和财政政策对信用总量的影响，更好支持货币政策与财政政策的协调。

阮健弘表示，社融指标自2011年公布以来，较好地反映了金融支持实体经济的力度，该指标大体分为两部分：一是信用总量，包括贷款、银行承兑汇票、债券等;另一类是权益类的股票融资。其中信用总量有三个维度：一是从发行部门的角度，此前包括非金融企业和住户部门，现在调整后还包括政府部门;二是持有部门;三是金融工具。2015年以后，从国际经验看，为了更好地评估公有债务和私有债务，国际清算银行完善了信用总量的统计口径，将广义政府债券纳入信用总量中;国际货币基金组织(IMF)也建议信用总量可以纳入中央政府和地方政府债券。

阮健弘称，此次口径调整后，去年12月末，社融存量增速达到10.7%，较完善前增速低了0.1个百分点，总体保持稳定。未来央行还会根据全社会金融活动发展情况，评估对指标的影响，并适时完善。

此外，阮健弘表示，去年拉动社融增量结构性特点突出，主要表现为贷款、债券多增，表外融资同比少减。具体来说，去年信贷支持实体经济的力度增强，全年对实体经济领域发放的人民币贷款比上年多增1.21万亿元;企业债多增较多，占同期社融比重同比上升1个百分点。表外融资三项(委托贷款、信托贷款、未贴现的银行承兑汇票)去年减少3万亿元，同比少减1.18万亿。

存款基准利率还将长期保留

去年开始，MLF操作常态化，每月月中进行一次操作。对于未来降息究竟是看哪项利率指标，孙国峰表示，开展MLF是市场化操作，中标利率是金融机构投标决定的，取决于银行体系流动性状况和市场供求因素变化。市场关注MLF利率很重要的原因是因为与LPR报价挂钩，LPR改革是疏通市场利率到贷款利率的传导效率。从利率水平看，LPR报价利率是MLF利率加点形成，实际贷款利率是金融机构在LPR基础上根据风险溢价形成的。

“也就是说，实际贷款利率与MLF之间有两层加点传导关系，去年8月LPR改革后，目前一般贷款平均加权利率较7月下降0.36个百分点，大于改革后的LPR下降幅度，LPR降幅大于MLF降幅，说明LPR改革提升了传导效率。”孙国峰称。

孙国峰强调，随着利率市场化改革的推进，应当更加关注实际利率的变化。降息问题的重点还是要看贷款实际利率，去年以来，贷款实际利率明显下降，特别是小微企业贷款利率明显下降。LPR改革后，贷款利率市场化程度提高。存款基准利率还将长期保留，继续发挥存款基准利率作为我国利率体系压舱石的作用;同时，央行对于存款基准利率会根据国务院部署、综合考虑物价等情况适时适度调整。

孙国峰表示，去年市场利率整体下行，尤其是市场利率已经下降较多，2019年12月末，债券回购利率较2018高点下降1个百分点，10年期国债同比下降0.85个百分点。12月，新发放贷款的一般贷款加权平均利率5.74%，是2017年二季度以来的最低水平。

进一步降准存在有限空间

自年初央行全面降准0.5个百分点后，目前金融机构平均法定存款准备金率9.9%。其中，大型银行平均法定存准率12.5%，中型银行10.5%，小型银行(主要是服务县域的农村金融机构)因大多数达到普惠金融定向降准考核，目前法定存准率多数为6%。

在谈及未来是否还有进一步降准的空间时，孙国峰表示，发达国家经济体法定存款准备金率低，但超额存款准备金率高，所以相比之下，我国总存款准备金率比较低。与发展中国家相比，我国存款准备金率处于中等偏下的水平。存款准备金率具有维护金融稳定、抵御金融风险的作用，当前维持一定水平的存款准备金率是有必要的，我国法定存款准备金率目前处于适度水平。当然，根据宏观调控需要，进一步降准也存在一定空间，但这个空间是有限的。

孙国峰还表示，12月CPI上涨主要受猪肉等食品价格上涨拉动，目前CPI上涨势头已经有所放缓，通胀预期平稳，防止了通胀预期的发散。从基本面看，我国不存在长期通胀和通缩的基础。2020年央行将继续实施稳健货币政策，注重内外部平衡，与经济发展相适应。

银行贷款用于地方政府债务置换是市场化行为的个案

2018年底以来，市场陆续有消息传出，一些地方政府与银行就隐性债务置换进行合作，如将表外非标融资置换成银行中长期贷款，外界也好奇这一债务置换的规模。在谈及银行贷款投放增加是否与地方政府债务置换有关时，阮健弘表示，银行贷款用于地方政府债务置换是市场化行为的个案。银行贷款统计口径中，与地方政府隐性债务有关的领域，主要包括交通运输、仓储邮政、租赁商务服务业等领域的中长期贷款。去年以来，这些领域的贷款规模稳中有升，并没有出现大幅增长。

其中，截至去年12月末，基础设施和租赁商务服务业等中长期贷款余额同比增长12.7%，占所有中长期贷款的比重26.3%，比2018年同期低0.1个百分点;从贷款增量看，该领域去年全年新增人民币贷款2.64万亿元，同比多增6500多亿元。因此，从总量数据看，没有出现银行贷款大规模参与地方政府债务置换的现象。

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