首页 众筹 > 正文

“十四五”规划有三“新”:新阶段、新理念和新格局

在“十四五”规划和之前的第八次中财委会议中,习近平主席强调了如何在新发展格局中让现代流通体系发挥作用,用它来支撑以国内循环为主,国内、国际循环相互促进的新发展格局,这是“十四五”规划建议稿区别于以往的一个重要特点。

“十四五”规划有三“新”:新阶段、新理念和新格局。

在“十四五”期间,现代流通体系建设肯定会有很多任务和发展方向,其中六个方向非常重要。

第一,以消费变革为核心构建面向消费者的流通体系,即“新零售体系”,是指面向消费变革建设生活服务和零售体系。

促进全面消费,在流通体系的层面就要以消费变革为核心打造新的消费服务体系,这是现代流通体系建设里最重要的方面。从国家发展的角度来讲,重点是建设国际消费中心城市。“十四五”期间会推进一些大型城市的试点,如北京和上海。未来,这些国际消费中心城市除了满足中国老百姓的消费需求以外,更多的是吸引全球旅游和商务的高端人群到此消费,同时它们还是巨大的贸易窗口,把中国的消费潮流和时尚带给全世界。以国际消费中心城市为核心,打造多层次的消费城市功能可能是“十四五”发展的一个重要方向。

第二,以数字化为导向的流通创新,即数字化转型。数字化转型不光造就了物联网平台,更重要的是通过线上和线下的互动形成大量新的流通业态,如网上购物、供应链整合、新的采购模式。所以,以数字化为导向不仅创造了新的流通服务,也会形成新的流通组织和新的运行模式。以数字化转型为导向是流通创新的一个重大突破口,这里需要做的事非常多。

第三,打造以枢纽通道建设为核心的一体化、网络化设施体系。现在中国物流基础设施,特别是交通运输的基础设施不少,但多种运输方式的发展相互分离,要通过集成多种运输方式、打造枢纽、开通主要通道来构建网络化和立体化的交通组织、物流组织和流通网络。

第四,重构以供应链整合为核心的流通体系,特别是重塑上下游之间(从批发到零售再到生产)的供应链条。

第五,塑造以国际化为方向的新的流通优势和国际优势。中国是最大的集装箱运输国,但在大宗商品与国际市场的物流连通,高新技术产品的航空运输、陆路运输方面的通道和能力建设方面,短板比较明显,效率也有待提高。所以搭建自主可控的国际物流供应链体系会上升为“十四五”规划的一个重要方向。

第六,在整个流通体系建设过程中必须要以改革为抓手,加快完善市场制度,如建设统一市场。当前的流通和商品资源配置过程受到很多不公平、不公开的竞争制度干扰,如地方保护和行业壁垒。要实现双循环,特别是使国内和国际循环相互促进,里面隐含的一个问题就是国内的贸易规则、标准和制度体系如何对接国际先进规则和标准,即制度型开放的问题。

(作者系国务院发展研究中心市场经济研究所所长)